9月27日，陜西西安市人民政府辦公廳對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》。

通知明確提到，要大力推動(dòng)清潔能源供熱，特別是大力推進(jìn)地?zé)崮芄犴?xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于具備相應(yīng)條件的新建建筑，要優(yōu)先選擇地?zé)崮芄岱绞健?。預(yù)計(jì)到2026年，西安全市新增地?zé)崮芄┡娣e將達(dá)到1600萬(wàn)平方米。

9月27日，陜西西安市人民政府辦公廳對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），西安市在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域探索協(xié)同創(chuàng)新路徑，同時(shí)意味著向清潔能源供熱大步邁進(jìn)的決心。

為推進(jìn)西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》和生態(tài)環(huán)境部綜合司《關(guān)于印送減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)清單的函》有關(guān)要求，結(jié)合全市實(shí)際，西安市制定了該方案。

總體目標(biāo)要求，到2026年，西安市將形成一套減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制、模式路徑和政策舉措，構(gòu)建“4+3+3+6”減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“西安模式”，即開展能源、交通、工業(yè)、環(huán)境治理4個(gè)領(lǐng)域的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，在園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目3個(gè)層次培育和遴選減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿，出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效金融政策、碳評(píng)納入環(huán)評(píng)新機(jī)制、碳排放信息納入排污許可管理新機(jī)制3項(xiàng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新政策，提升市級(jí)層面試點(diǎn)工作機(jī)制創(chuàng)新、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建、大氣污染物與溫室氣體融合清單編制、污染物與溫室氣體監(jiān)測(cè)核算、固定污染源排放量全口徑核算、協(xié)同管理創(chuàng)新6種減污降碳協(xié)同管理和創(chuàng)新能力。

今后幾年，西安市將投資約262億元，推進(jìn)66個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到22%以上，單位GDP能耗、主要污染物總量減排和單位GDP二氧化碳排放降低率完成省上下達(dá)目標(biāo)。

此外，碳排放強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得明顯成效，減污降碳協(xié)同度達(dá)到同類型城市領(lǐng)先水平，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。

通知提到，西安市在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，除了嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，開展光伏示范建設(shè)，還將采取推動(dòng)清潔能源供熱，推進(jìn)供熱能力釋放這兩大重要舉措。

在推動(dòng)清潔能源供熱上，西安市提出，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)且有序地構(gòu)建起一個(gè)以地?zé)崮?、污水能、空氣能、生物質(zhì)能等多種能源相互補(bǔ)充、分布式供熱為支撐的清潔用能保障體系。

在西安市范圍內(nèi)，將不再新建燃煤集中供熱站，并且原則上也不再新建燃?xì)夤嵴?。新建的居民住宅、商業(yè)綜合體等建筑必須采用清潔化能源來(lái)實(shí)現(xiàn)取暖。

通知提出，要大力推進(jìn)地?zé)崮芄犴?xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于具備相應(yīng)條件的新建建筑，要優(yōu)先選擇地?zé)崮芄岱绞?。要根?jù)實(shí)際情況，安全合理地開發(fā)淺層地?zé)崮芄?，同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)中深層地?zé)崮芄帷?/span>

對(duì)于具有一定規(guī)模的再生水（污水）廠周邊地區(qū)，以及再生水（污水）主干管網(wǎng)沿線3公里范圍內(nèi)，要優(yōu)先采用再生水（污水）源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行供暖。預(yù)計(jì)到2026年，全市新增地?zé)崮芄┡娣e要達(dá)到1600萬(wàn)平方米。

在推進(jìn)供熱能力釋放上，西安市提出，要推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、垃圾焚燒發(fā)電廠供熱能力釋放，提升供熱效率。要挖掘陜西渭河電廠等現(xiàn)役熱電機(jī)組潛力，加快實(shí)施燃煤電廠高背壓等高效供熱方式改造。

通知提到，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展余熱回收系統(tǒng)建設(shè)，最大限度發(fā)揮工業(yè)余熱供熱能力。要推動(dòng)全市五個(gè)生活垃圾焚燒廠接收各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物燃料，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)資源化利用。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)作為周邊區(qū)域供熱主要熱源之一，完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)。

此外，還要持續(xù)推進(jìn)供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造，加快主城區(qū)熱網(wǎng)互通互聯(lián)建設(shè)。計(jì)劃到2024年，全市熱電機(jī)組采暖季熱電比平均提升至110%以上。

減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)（部分）指標(biāo)體系

西安市表示，立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求及國(guó)家中心城市特點(diǎn)，結(jié)合西安市用能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排空間，綜合考慮大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻、地形氣象條件不利等問題，以新能源應(yīng)用示范為主線，通過在能源、交通、工業(yè)、環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐，探索能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新路徑。

西安市以此，來(lái)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)“美麗西安”奠定基礎(chǔ)，為全國(guó)同類型城市提供可復(fù)制可推廣的“西安模式”。